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2016年9月30日，美國參眾兩院通過了《延期法案》，保證了現(xiàn)階段50萬美元的投資移民額度暫時不變，EB-5區(qū)域中心計劃也得以順利延期至2016年12月9日。隨著受理進(jìn)程的推進(jìn)，已經(jīng)提交I-526投資移民申請的投資者，有些已經(jīng)收到了批準(zhǔn)通知。

但萬一I-526申請被拒，投資者應(yīng)該采取何種方式，保障自身權(quán)益呢？總的來說有兩種方式，一是撤案退款，二是對移民局的決定進(jìn)行上訴。由于撤案再轉(zhuǎn)投到其他項目，不但之前的各項費用打了水漂，還費時費力，要一切重來。因此，上訴亦不失為一個可能的選擇。下面我們就重點介紹一下對移民局拒絕信(Denial Letter)提出上訴的相關(guān)問題。

一、向誰上訴

投資者在收到移民局對其I-526申請的拒絕信后，可委托律師提起上訴至AAO （Adminastrative Appeals Office 移民局行政上訴辦公室）。

二、什么案件可以上訴

AAO是移民局內(nèi)設(shè)的具有行政復(fù)核權(quán)的上訴受理機(jī)構(gòu)，可以受理因?qū)σ泼窬值臎Q定不服而提起的行政復(fù)核案件。所以，AAO允許所有I-526申請者對移民局的拒絕決定提起上訴。

三、上訴（Appeal）流程

1. 上訴者通過遞交I-290B表，來進(jìn)行上訴或者申請復(fù)核。上訴的時間要求在移民局作出拒絕決定的30天內(nèi)提交；

2. 初審：原作出拒絕決定的移民局辦公室將先對案件進(jìn)行初審，初審的結(jié)果可分為：將上訴作為復(fù)核申請對待(Motion to Reopen/Reconsider)，并因此自行開案，予以復(fù)查。如果上訴確有道理，可徑行改變原拒絕決定，而批準(zhǔn)申請；原作出拒絕決定的移民局辦公室，若初審后認(rèn)為其拒絕決定沒有錯失，則會將申請人的上訴轉(zhuǎn)到AAO；

3.在復(fù)核過程中，AAO可以作出：駁回上訴(Dismiss/Deny)；要求補(bǔ)件（RFE）；準(zhǔn)備駁回上訴（NOID，意味著上訴人還有一次進(jìn)一步申訴的機(jī)會）等決定；

4. AAO的裁決分為：批準(zhǔn)上訴(Sustain)、駁回上訴(Dismiss/Deny)或發(fā)回重審(Remand)；

四、審批時間

初審：45天內(nèi)

初審之后，AAO通常會在收到案子（初審之后）的半年之內(nèi)做出裁決。

由于AAO負(fù)責(zé)受理上訴的范圍不局限于投資移民，還包括親屬移民、職業(yè)移民等所有對移民局的決定不服而提起的上訴，因此上訴案件積壓較多，費時較長。實際上上訴可能會耗時1-2年左右。

附錄：AAO曾經(jīng)做出的，對EB5投資移民領(lǐng)域仍然具有約束力的四大著名案例

Matter-of-Ho, 22 I&N Dec. 206 (AAO 1998)

該案的重要性在于明確了符合EB-5申請條件的商業(yè)計劃書所必須滿足的要求；

Matter-of-Izummi, 22 I&N Dec. 169 (AAO 1998) 

在這個極其復(fù)雜的案子中，AAO認(rèn)為，一旦項目方做出了擔(dān)保還款或贖回的承諾，那么投資者的資金即不符合EB-5投資需要將資金處于“風(fēng)險狀態(tài)”(At Risk)的條件。此外，此案還表明，為了滿足移民局的要求，EB-5案件必須在遞案時即符合審批條件，以防止“實質(zhì)性改變”(Materially Changed) 而造成有問題的申請；

Matter-of-Soffici, 22 I&N Dec. 158 (AAO 1998)

這個開創(chuàng)性的案件，闡明了EB-5的投資必須要能顯示出一個清晰和透明的資金來源(Source of Fund)和匯款路徑(Path of Fund)；

Matter-of-Hsiung, 22 I&N Dec. 201 (AAO 1998) 

在這個案子中，AAO討論了用期票（promissory notes）做EB-5投資，以及重組現(xiàn)有企業(yè)等問題。

有關(guān)AAO上訴的更多問題，可以具體參照移民局發(fā)布的移民局行政辦公室上訴手冊（AAO Practice Manual)