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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日下午，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式公布了一份既包含綜合指導(dǎo)又有細(xì)化內(nèi)容的綜合性移民改革提案。該提案主要包括美國合法移民改革和阻止非法移民以確保邊境安全兩大部分。

移民提案主要變化

該提案旨在建立一個(gè)新的合法移民體系，其改革焦點(diǎn)莫過于大規(guī)模調(diào)整綠卡分配比例，通過取消多元化綠卡抽簽項(xiàng)目和縮減親屬移民配額等措施，使綠卡配額向高學(xué)歷、高技能背景人才傾斜，將對(duì)幾十年以來的美國移民體系和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大顛覆性改變。

1.綠卡總數(shù)量不變，配給制度大幅調(diào)整

為了給外國人授予合法永久居住權(quán)，美國每年發(fā)放100多萬張綠卡。目前的綠卡分配中，僅有約12%是分配給高技能類移民，約22%分配給難民、庇護(hù)者以及綠卡抽簽類，而近66%則分配給了親屬移民。

而在新的移民改革提案中，雖然綠卡總數(shù)量維持不變，但對(duì)配給制度進(jìn)行了大幅調(diào)整。不僅取消了多元化綠卡抽簽項(xiàng)目，而且將親屬移民類、難民和庇護(hù)者類別的綠卡配額比例分別減半至33%和10%，從而使高技能類、職業(yè)類綠卡配比激增至57%。

即： 

改革前

66%依靠親屬移民 

22%與人道主義相關(guān)(例如庇護(hù)、難民及綠卡抽簽) 

僅12%分配給了高技能人員

改革后： 

57%是技術(shù)移民 

33%是親屬移民

10%為人道主義相關(guān)

此次技術(shù)移民的配比整整提高了近4倍！

2.對(duì)“高技能”移民分類

新提案還對(duì)對(duì)“高技能類”(high skilled)人才進(jìn)行了分類，包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)、美國急需的專業(yè)人才(professional and specialized vocation)以及杰出學(xué)生(exceptionalstudents)三類。并為這三類高技能人才設(shè)立特殊簽證——Build America Visa。

3.擇優(yōu)錄取，全面推行移民申請(qǐng)打分制

新提案還提出了實(shí)行移民申請(qǐng)打分制度(merit-based)。綠卡申請(qǐng)者需要參加考試(Civics Test)，依據(jù)其對(duì)美國的認(rèn)知程度、年齡和健康狀況、學(xué)歷、英語水平、在美投資情況和是否有美國工作OFFER等來獲得相應(yīng)的積分，從而篩選更具有就業(yè)能力和投資潛能的移民申請(qǐng)人。

4.打擊非法移民

川普新計(jì)劃的另一半重點(diǎn)要求打擊非法移民，這部分主要內(nèi)容圍繞在美墨邊境：進(jìn)一步將強(qiáng)邊境防范，從源頭上阻斷非法移民進(jìn)入美國的途徑；另外庇護(hù)申請(qǐng)得以保留，但從各個(gè)維度進(jìn)行限制、提高申請(qǐng)門檻。

專家看法 

美成達(dá)出國移民留學(xué)集團(tuán)總裁邱少懷先生對(duì)這份提案作出如下分析：

1.美國已開始嚴(yán)審庇護(hù)移民，取消抽簽移民、移民申請(qǐng)打分制有可能會(huì)實(shí)施；

2.提案中提到的移民申請(qǐng)打分制，有可能將實(shí)施參考加拿大技術(shù)移民打分制的方案；

加拿大技術(shù)移民打分制度

3.“高技能”移民分類的改革方案，對(duì)于讓美國希望吸納的高端人才和留學(xué)生來說，更加容易獲得美國綠卡。